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云南珠宝业发展的思考
前言：云南珠宝业的发展开始于改革开放的20世纪80年代初期，至今已约20年了。这期间经历了跳跃式发展、停滞、发展、又停滞、又发展的历程。出现这种状况首先与国内外经济大环境有关，也与云南省人们的思想观念、执行国家政策和管理水平等因素有关。这些因素影响和制约了云南珠宝业健康有序的发展。根据国内外珠宝业的发展状况，云 南珠宝业有必要作些调整，才能适应持续发展的需要。
发展措施：减免关税扩大进口 20年来，云南发现和开采的珠宝品种有：海蓝宝石、碧玺、镁铝榴石、红宝石、祖母绿、托帕石、无色水晶、紫晶、茶晶、异极矿、锡石、孔雀石、天河石、玛瑙等，其中有些品种质量很好，很有名气，但产量不大，有些品种到现在已基本停止开采。云南市场上98％的珠宝来自国外和我国其他省区。我国长期对进口珠宝征收高额关税，但现在许多国家和地区已经实行了低关税或零关税，大大促进了这些国家和地区珠宝业的发展，如中国的香港和台湾地区以及泰国等。泰国在豁免对黄金、钻坯及已切磨钻石、宝石和人造宝石的进口关税后，又从1994年10月起大幅降低其它珠宝首饰进口关税。长期实行高关税的菲律宾政府也从 1995年8月起将珠宝、白银、黄金和铂金的进口关税从30％调至3％，从此菲律宾的珠宝业迅速发展。税率较高的印度也从2002年4月起取消了对首饰业的所有原料(包括宝石)征收进口关税，使珠宝销量迅速上升。 长期以来，缅甸对翡翠、红宝石和蓝宝石等的出口实行国家垄断、控制，但自1991年起允许私人与国家合资开采珠宝玉石，后又制定法规对珠宝业的政策作了重大调整，允许私人合法开采和经营宝玉石，并大大地降低关税，有力地促进了珠宝业的发展。香港、台湾和广东省利用这一有利时机和条件，直接到仰光和瓦城(曼德勒)进口翡翠原料。现 在瓦城等地，广东、香港商人云集，大量购买翡翠等原料。 上海钻石交易所已于2002年6月1日起开始运作，实行新的法规，降低关税并建立钻交所“保税区”。钻交所海关对在国内销售的钻石(包括已镶嵌首饰的钻石)征收进口环节增值税。向钻交所海关报关后，流入中国市场(港、澳、台除外)的钻石可获免征进口关税，消费税减至 5％，并转到零售环节征收。 长期以来，云南对从边境进口的翡翠等都征收高额税率，最高达56. 84％(翡翠成品等高达120％)。虽然从1993年起宝石的进口关税由9％降为7％，但若包括其它各项税收，总税额一般仍高达28％-45％，这样严重地影响了缅商出口翡翠和我国内地及港、台地区商人在云南边境进口翡翠。 云南与盛产翡翠的缅甸、泰国、越南、柬埔寨和老挝等东南亚国家毗邻，具有良好的地理区位和人缘关系，对发展云南珠宝业极为有利。在税收政策上，可仿照邻国的政策大幅降低或减免关税和其它税收，除在边境建立保税区外，也应在昆明建立规模较大的保税区，以吸引国内外客商从云南进口翡翠和其它珠宝玉石。 今年11月3日，中国政府向柬埔寨、老挝和缅甸政府提供特别优惠关税待遇的换文，其中规定自2004年 1月1日起，柬埔寨、老挝、缅甸向中国出口的部分产品将享受零关税待遇。我们应该争取珠宝进口实现零关税。 发展策略：错位发展实现双赢 云南和广东比较，发展的优势和思路各不相同，因此，只能“错位发展，实现双赢”，共同繁荣。 改革开放以来，广东的珠宝加工业和珠宝首饰制造业飞速发展，特别是在珠江三角洲地区，珠宝业在全国占有极大的份额。广东的四会、平洲、揭阳和广州是购买翡翠高、中、低档原料的最大客户，也是中国和世界的翡翠加工中心。广东的海水珠、淡水珠的养殖规模以及珍珠的加工量都很大，在全国占有很大的比重。广东的钻石加工业也很发达，在全同三大钻石加工中心中历年稳居第一，2001年的产值约占全国的70 ％。 面对全国经济一体化和全球经济一体化的大趋势，包括珠宝在内的商品快速流通，各种商品几乎都处在一个平台上参与竞争，一切封闭和保守的作法都是不恰当的。云南在发展珠宝加工业的工作中，要注意引进先进的技术、工艺和管理，开发有特色和创新的珠宝加工业。但根据以上情况，就一般条件而言，不如广东等东部省份，所以云南不宜把珠宝首饰制造和发展翡翠饰品的加工业作为重点。 发展定位：两个最大三个重要 中国的改革开放促进了云南珠宝业的迅速发展，特别是在20世纪80 年代发展极为迅速。根据历史和现实，云南应该成为； (l)全国最大的翡翠原料批发销售中心云南与缅北翡翠产区毗邻，由于地理和人缘的关系，滇西及保山、大理、昆明历来是缅北翡翠的集散地。在20世纪80-90年代，大批内地及港、台地区以及日本、韩国和其它海外翡翠商都来云南采购原料。在最兴盛时，滇西边境住满了各地前来的翡翠商人，贸易繁荣，交易量巨大。 滇西的腾冲历来有“翡翠城”之称，瑞丽有“宝石城”之称。滇西现今仍有三大翡翠珠宝的集散地：腾冲、盈江和瑞丽(包括畹町)。振兴滇西、发展边贸、重塑云南作为翡翠等珠宝玉石的最大集散地是完全可能的和可行的。 (2)全国最大的翡翠零售市场随着云南旅游业的快速发展，“玉 (指翡翠)出云南”的口头禅广泛传播，至今仍流 行于全国城乡和海外，使到云南旅游的各方人士在饱览云南美丽风光和欣赏民族风情之余，仍然钟情于在云南购买翡翠。这种历史与现实的错位很有利于云南珠宝业的发展。 近些年来，云南的珠宝业有了更大的发展。据省质量技术监督局近年的统计，现在全省从事珠宝业的约有 6000户，从业人员约30万人，2000年的珠宝营业额约达50亿元。 (3)珠宝(特别是翡翠)的重要研究中心20年来。云南的许多地质、找矿、岩矿鉴定和科研人员转入宝玉石矿产的勘查、开发、鉴定和科研工作，较快地适应了珠宝领域的要求，涌现了许多珠宝科研人才，成为云南珠宝业重要的科研力量。除云南出产的各种宝玉石外，其它东南亚各国出产的品种繁多的珠宝也进入云南，给研究工作提出了许多新 课题，使云南成为珠宝研究的前沿和基地，云南的珠宝研究和鉴定人员做了大量的工作，客观上云南已成为珠宝的重要研究中心。 (4)珠宝(特别是翡翠)的重要教育基地这些年来，云南的珠宝教学从无到有，先是办一些培训班，199 3年成立了在全国有重要影响的昆明市宝石职业中学，培养了一批又一批中等水平的珠宝人才。近年来，在云南国土资源职业学院又开办了大专层次的珠宝专业。今年，在昆明理工大学材冶学院又开办了本科珠宝专业。省政府和珠宝专家、企业家们都充满希望地要把云南办成全国重要的珠宝(特别是翡翠)教育基地。 (5)珠宝人才的重要开发基地珠宝人才的范围广泛，除正规院校培养的外，由于历史与传统的原因，在云南民间还有大量的珠宝人才、特别是翡翠方面的人才，他们在长期的实践中积累了极其丰富的开发、鉴定、加工和营销等方面的经验，十分需要发掘、总结和提高，共同为发展云南的珠宝产业做出贡献。 云南的珠宝业可持续发展，在新的世纪里，也必将走向新的辉煌。 作者简介：张位及，男，教授级高级工程师，现任云南省珠宝协会副理事长。 时间:2006-05-13 421个守堡人 |
